(Công lý) - Thứ trưởng Bộ Tư pháp Đinh Trung Tụng nêu rõ, công trình Luật sửa đổi, bổ sung vài yếu tố của Bộ luật Hình sự (BLHS) được Chính phủ kiến tạo theo quan niệm sửa đổi, bổ sung tối đa nhưng không làm đổi mới chính sách lớn của BLHS.
Nội dung trên được Thứ trưởng Đinh Trung Tụng nêu tại Phiên họp toàn bộ lần thứ 3, thẩm tra công trình Luật sửa đổi, bổ sung vài nhân tố của BLHS số 100/2015/QH13 của Ủy ban Tư pháp, diễn ra ngày 26/9.
Phiên họp có sự tham gia của đại diện Thường trực Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của QH, Tòa án quần chúng. # vô thượng, Viện kiểm sát quần chúng. # vô thượng, các bộ, ngành nghề can dự.
Chủ trì phiên họp, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga nêu rõ: phiên thứ ba của Ủy ban sẽ tiến hành nhị nội dung quan trọng, thẩm tra dự án Luật sửa đổi, bổ sung vài nhân tố của BLHS số 100/2015/QH13 và công trình Luật phòng, chống tham nhũng (sửa đổi). Đây là nhì dự án luật quan trọng, có ảnh hưởng lớn đến đời sống kinh tế- xã hội của nước nhà, được dư luận phố hội rất thân mật.
Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga phát biểu tại phiên họp
Trưng bày Tờ trình của Chính phủ về công trình Luật sửa đổi, bổ sung một vài yếu tố của BLHS số 100/2015/QH13, Thứ trưởng Bộ Tư pháp Đinh Trung Tụng nêu rõ: BLHS số 100/2015/QH13 được Quốc hội khóa XII, kỳ họp thứ 10 duyệt, có hiệu lực thực hiện từ ngày 1/7/2016. Tất nhiên, trong thời kỳ triển khai thực hiện Nghị quyết số 109/2015/QH13 của Quốc hội về việc khai hành Bộ luật này, các công ty hữu quan đã phát hiện và phản ánh về một vài sơ sót kỹ thuật, vài pháp luật chưa hợp lý hoặc khó áp dụng trong Bộ luật. Uỷ ban Thường vụ Quốc hội đã chỉ huy Ủy ban Tư pháp chủ trì phối thích hợp với Bộ Tư pháp, Bộ Công an, Tòa án dân chúng tối cao, Viện Kiểm sát quần chúng vô thượng và công ty sở quan khác bắt đầu rà soát tổng thể các quy định của BLHS và đề nghị phương thức giải quyết nhằm bảo đảm áp dụng thống nhất BLHS trong thực tại.
Sửa đổi nhưng không khiến cho thay đổi chính sách lớn của BLHS
Thứ trưởng Đinh Trung Tụng cho nhân thức, hiện nay có 2 ý kiến sửa đổi, bổ sung BLHS. Cách thức tiếp xúc thứ nhất nghĩ là, trên hạ tầng kết quả kiểm tra và quy mô của một luật sửa đổi, bổ sung một vài điều của bộ luật thì nên xác định ý kiến là: sửa đổi, bổ sung ở mức tối đa các luật pháp của BLHS có lỗi khoa học đã được nhận thấy và những nội dung rõ ràng là chưa có lí hoặc có thể khó áp dụng trên thực tại can hệ đến một vài chính sách cụ thể được bộc lộ trong một vài vấn đề luật của BLHS nhằm bảo đảm tính đồng bộ, hợp nhất và logic trong các quy định của BLHS, góp phần bảo đảm ứng dụng thống nhất qui định cũng như bảo đảm các quyền và lợi ích hợp pháp của công ty, cá nhân. Đồng thời, không làm cho đổi mới những chính sách lớn của BLHS đã được Quốc hội Khóa XIII ưng chuẩn và không đặt ra nhân tố mới dẫn tới việc phải sửa đổi, bổ sung các luật khác đang được lùi hiệu lực thi hành cùng BLHS. Việc sửa đổi, bổ sung một vài yếu tố của BLHS cần phải tiếp diễn góp phần đáp ứng đòi hỏi của thực tại chiến đấu phòng, chống tội phạm.
Cách tiếp cận thứ nhì nghĩ là, cần xác định quan niệm của dự án Luật này là giải quyết triệt để những điểm chưa có lí của BLHS, thậm chí là có thể sửa đổi căn bản, trọn vẹn Bộ luật, trong đó, giải quyết một cách thức đồng bộ các nhân tố can hệ tới việc lượng hóa các cốt truyện mang tính định tính trong BLHS, nhất là các mức định lượng về hậu quả (tính mệnh, sức khỏe, tài sản) cũng như xử lý một cách thức cơ bản các điều lý luận và thực tế can dự tới những khó khăn chủ chốt là mối quan hệ giữa việc quy định bổn phận hình sự của pháp nhân thương nghiệp với khái niệm phạm nhân, phân loại tù túng; mối quan hệ giữa bổn phận hình sự của pháp nhân thương nghiệp với bổn phận hình sự của tư nhân...
Về yếu tố này, Thứ trưởng Đinh Trung Tụng cũng nêu rõ, công trình Luật sửa đổi, bổ sung một vài yếu tố của BLHS số 100 đã được Chính phủ thiết kế theo bí quyết tiếp xúc thứ nhất. Cụ thể, dự thảo Luật đã sửa đổi, bổ sung mức định lượng trong các khung của 64 vấn đề luật nhằm bảo đảm sự nối liền giữa các mức định lượng trong các khung, giảm thiểu chồng chéo, trùng lặp, gây gian nan cho việc giải quyết tù nhân; trong đó có 49 vấn đề luật can dự tới mức định lượng về tỷ lệ thương tích, tổn hại cho sức khỏe và 15 vấn đề luật liên quan đến các mức định lượng khác thuộc cáu thành vài tù túng về kinh tế, môi trường, ma túy, xâm phạm an toàn công cộng, lẻ loi tự công cộng… Dự thảo Luật cũng sửa đổi, bổ sung mức hình phạt trong các khung hình phạt của 12 điều luật nhằm đảm bảo sự phân hóa rõ, hợp lý mức độ trách nhiệm giữa các trường thích hợp tội ác khác biệt; sửa đổi, bổ sung vài yếu tố cấu thành của một số tù nhân để bảo đảm thích hợp với thực tiễn và một vài quy định thuộc phần Những luật pháp phổ biến của BLHS để đảm bảo tính nhất quán trong chế độ xử lý, đảm bảo tính bao quát, trọn vẹn và thích hợp hơn với thực tại.
Thay mặt đội ngũ phân tích Dự án Luật, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Nguyễn Văn Luật đống ý khi nghĩ là đối với chế độ hình sự lớn, chế độ hình sự mới được đưa vào BLHS 2015 giả dụ không tác động do sai sót công nghệ gây ra thì không đặt điều lưu ý, sửa đổi lần này mà cần phải qua thời kỳ thi hành để tổng kết, bình chọn mới xác định được tính hiệu quả và tiến hành nghiên cứu để sửa đổi, bổ sung”. Dự án Luật này chỉ dồn vào một chỗ sửa đổi những quy định rõ ràng có sai sót dẫn đến bỏ lọt tù túng hoặc tùy nhân thể trong áp dụng quy định hoặc thiếu nhất quán về chính sách hình sự…”, ông Luật nói.
Dĩ nhiên, Thượng tướng, Bộ trưởng Bộ Công an Tô Lâm nghĩ rằng, việc sửa đổi cần bảo đảm không để khoảng trống trong các pháp luật của qui định. Vì thế, cần sửa đổi triệt để, toàn bộ để phục vụ đòi hỏi thực tiễn, bởi tình trạng vi phạm quy định bây giờ có thể nói là tràn lan, chung. “Sửa đổi, bổ sung 141 nhân tố (khoảng 33% số điều của BLHS) thì không thể gọi là “một số vấn đề” được, chưa kể 141 điều này cũng chưa phải đã thực thụ yên ổn tâm hoàn toàn”, Bộ trưởng thẳng thắn nói.
Theo Phó Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Nguyễn Công Hồng: Nếu chúng ta làm cho kiểu “trăm hoa đua nở” thì khó khăn đi đến hồi kết, khó có thể phê chuẩn được Dự án Luật chứ không nói đến một kỳ hay nhị kỳ. “Phạm vi sửa đổi, sửa cái gì? Cái gì dứt khoát phải sửa, không sửa không được, cái gì có thể giải nghĩa được, cái gì không cần sửa phải xác định rất rõ thì mới bám tham gia mục tiêu đó mà khiến. Nếu như không thì rất không dễ dàng giới hạn phạm vi”, ông Hồng nói.
Lý giải lý do phải sửa đến 141 yếu tố của BLHS 2015, Chủ nhiệm Ủy ban Tư pháp Lê Thị Nga cho biết vì sửa một lỗi liên quan đến phổ quát nhân tố luật. Thực tiễn có những yếu tố luật phải sửa đổi chẳng phải do lỗi mà bổ sung phù hợp tình hình thực tiễn như bổ sung các chất ma túy mới phát hiện hay việc đánh giá hàm lượng ma túy do các công ty tư pháp chưa hợp nhất, buộc phải đưa thẳng tham gia Luật.
Lưu ý về tuổi chịu nghĩa vụ hình sự
Theo Tờ trình của Chính phủ, phạm vi sửa đổi, bổ sung một vài yếu tố của BLHS năm 2015 lần này can dự đến 141 vấn đề, trong đó có 43 yếu tố sửa đổi về công nghệ, 97 vấn đề sửa đổi về nội dung và huỷ bỏ 1 yếu tố. Theo đó, dự thảo Luật đã sửa đổi, bổ sung mức định lượng, mức hình phạt trong các khuông hình phạt của vài điều luật; bỏ Nhân tố 292 luật pháp tội danh cung cấp phục vụ trái phép trên mạng máy tính, mạng viễn thông; sửa đổi, bổ sung yếu tố cấu thành của một số tù đọng pháp luật tại 44 vấn đề luật của BLHS năm 2015 để bảo đảm phù hợp với thực tiễn, đáp ứng đòi hỏi đương đầu phòng, chống phạm nhân. Cụ thể, bổ sung hành vi "cướp phá của nả" tham gia cấu thành tội bạo loạn (Vấn đề 112) để xử lý đối với hành vi tội lỗi này mà theo BLHS 1999 thì đây là hành vi cấu thành tội hoạt động phỉ; bổ sung các chất ma túy mới phát hiện (chất XLR-11 được tẩm ướp trong cỏ Mỹ và lá KHAT có chứa chất ma túy Cathinone) tham gia cấu thành tù túng về ma túy; cùng lúc bổ sung luật pháp về việc xác định hàm lượng để quy ra khối lượng hoặc thể tích các chất ma túy khiến cho cơ sở cho việc xử lý hình sự… Dự thảo Luật cũng sửa đổi, bổ sung vài qui định can dự tới người chưa thành niên lỗi lầm và pháp nhân thương mại tội tình.
Ủy ban Tư pháp của Quốc họp hành phiên toàn thể lần thứ ba
Về tuổi chịu trách nhiệm hình sự, khoản 2, Điều 12 của dự thảo được sửa đổi theo hướng người trong khoảng đủ 14 tuổi tới dưới 16 tuổi chỉ phải chịu trách nhiệm hình sự về tù nhân rất hiểm nguy do cố ý hoặc tội phạm khác biệt nghiêm trọng thuộc một trong các tội danh chi tiết được đưa ra danh sách tại khoản 2, Điều 12.
Chánh án Tòa án quần chúng. # Thành phố Hà Nội Nguyễn Hữu Chính nêu băn khoăn về những căn cứ để chỉ ra một số tội mà người trong khoảng đủ 14 đến 16 tuổi phải chịu nghĩa vụ hình sự và buộc phải ban soạn thảo làm rõ nội dung này. Đại biểu Nguyễn Đức Sáu đánh giá đây không còn thuần túy là lỗi về công nghệ nữa mà thuộc về chính sách hình sự đối với trẻ thơ. Đại biểu dẫn Luật con trẻ đã luật pháp tại Điều 1: "Con nhỏ là người dưới 16 tuổi" nhưng lại phải chịu trách nhiệm hình sự kể cả những phạm nhân ít hiểm nguy, nguy hiểm là trái với nguyên tắc phổ biến trong khoảng trước đến nay xuyên suốt các BLHS đặt ra.
Bộ trưởng Tô Lâm buộc phải cân nhắc pháp luật về tuổi chịu nghĩa vụ hình sự để bảo đảm tính phòng phòng ngừa, chặn lại phạm nhân trong bối cảnh tù hãm trong thanh, thiếu niên đang ở mức báo động như hiện nay. Bộ trưởng nói: "Phải nghĩ tới việc chặn đứng, ngăn phòng ngừa tội nhân. Tù nhân vị thành niên, tội phạm trong thanh, thiếu niên đang ở mức báo động. Tù túng từ 18 đến 30 tuổi chiếm gần 80% số lượng tội nhân. Việc ngăn phòng ngừa tù túng ở chỗ này rất quan trọng, khác biệt là dưới 18 tuổi".
Cân nhắc thời điểm chuẩn y dự án Luật
Một yếu tố thu được phổ thông sự thân mật của các đại biểu tại Phiên họp là thời gian trình Quốc hội để ý chuẩn y dự án Luật. Theo Tờ trình của Chính phủ, Dự án Luật sẽ được trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ nhị (bốn tuần 10/2016).
Dẫn ý kiến của lực lượng nghiên cứu về Công trình Luật, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật Nguyễn Văn Luật cho biết, BLHS 1999 được Quốc hội cho quan điểm và ưng chuẩn phổ thông lần trong thời gian 7 năm sẵn sàng, khi mà đó, tổng thời điểm trong khoảng khi Quốc hội cho quan điểm tới khi chuẩn y BLHS 2015 chỉ khoảng 6 04 tuần. Đây chính là một trong các nguyên do chủ quản dẫn tới sai sót BLHS 2015 và phải sửa đổi, bổ sung vài vấn đề.
Mặt khác, Dự án Luật bao gồm phần đông yếu tố can hệ đến sửa đổi, bổ sung 141 vấn đề của BLHS 2015 và qua tiếp tục rà soát, Thường trực Ủy ban Tư pháp thấy còn một vài nhân tố luật cần phải để ý sửa đổi. Đây là nhân tố lớn, can hệ tới điều hành nhà nước chuyên ngành, yên cầu phải có sự tìm hiểu kỹ lưỡng, tham vấn các chuyên gia cả về lý luận và thực tế… vì thế phải có thời gian, vật chất cần thiết mới làm cho tốt được.
“Để bảo đảm cẩn trọng, hạn chế việc sau khi sửa đổi, bổ sung vẫn còn phát hiện những sơ sót tác động tới tính hợp nhất của BLHS và đảm bảo chất lượng của dự thảo luật. Đề nghị Ủy ban Tư pháp lên tiếng Ủy ban Thường vụ trình Quốc hội lưu ý cho phép phê duyệt Dự án Luật tại 2 kỳ họp”.
Ông Dương Ngọc Hải, Viện trưởng Viện Kiểm sát nhân dân TP. Đại dương Chí Minh, thành viên Ủy ban Tư pháp cũng giãi bày lúng túng, trong thời gian ngắn kiểm tra đã nhận thấy sơ sót tại 141 điều. Nếu chúng ta có thời điểm dài hơn thì rất có thể còn phát hiện sai sót nữa, không giới hạn ở 141 vấn đề. “Thông qua ngay tại kỳ họp này có thể chúng ta không lặng tâm, nếu như đưa vào áp dụng lại tiếp tục phát hiện sơ sót thì việc sửa càng khó khăn hơn”, ông Hải nêu quan niệm.
Đồng quan điểm, ông Phạm Đình Cúc, Ủy viên Ủy ban Tư pháp nghĩ rằng ví như phê chuẩn Dự án Luật tại kỳ họp thứ 2 là quá gấp, không đủ cả về thời điểm và kĩ năng.
Tất nhiên, Chánh Văn phòng, Ủy viên Túc trực Ban Chỉ đạo Cách tân Tư pháp Trung ương Trịnh Xuân Toản lại nghĩ là, không nên kéo dài thời gian phê duyệt Bộ luật này đến 2 kỳ họp, nhằm đáp ứng đòi hỏi chiến đấu phòng, chống tù túng.
Tham khảo thêm: váy ngủ gợi cảm tphcm
Không có nhận xét nào:
Đăng nhận xét